1.3万亿元超长期特别国债重点支持“两新”“两重”

据财政部提供的信息，2025年超长期特别国债近日首次发行，其中20年期的国债为500亿元、30年期的国债为710亿元。

超长期特别国债重点支持“两新”“两重”政策

根据预算安排，我国今年拟发行超长期特别国债1.3万亿元，较2024年增加3000亿元。其中，8000亿元用于更大力度支持“两重”项目建设，5000亿元用于加力扩围实施“两新”政策。今年，支持消费品以旧换新的超长期特别国债规模为3000亿元，较2024年增加1500亿元。超长期特别国债重点支持的“两新”“两重”政策加快落地，有利于加速释放国内投资和消费需求。

在超长期特别国债的支持下，“两重”建设正在不断向前推进。国家发展改革委日前公布的数据显示，截至今年4月初，在交通运输领域，超长期特别国债资金共支持长江经济带120余个公路水运项目建设。“两重”项目推动长江经济带综合立体交通走廊加快形成，长江沿江高铁通道2025年计划完成投资1168亿元。在城市建设领域，超长期特别国债资金和中央预算内投资支持各地方约3800个地下管网建设改造项目实施，涉及项目总投资超过6000亿元。超长期特别国债支持的“两重”项目，已带动社会资本投入约2.1万亿元。

实施积极的财政政策 加快培育新质生产力

在日前召开的中国发展高层论坛2025年年会上，财政部部长蓝佛安谈到今年财政政策的着力点时明确，首要任务是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。蓝佛安表示，在支持扩大有效投资方面，今年财政资金量也较大，不同渠道资金统筹安排各有侧重，并建立专项债券管理新机制，让地方政府有更多自主权，同时着力调动民间投资的积极性，撬动更广泛的社会投资持续增长。

加快培育发展新质生产力是今年财政政策的支持重点。蓝佛安介绍说，中央财政将强化对教育、科技和人才的支持，促进科技创新和产业创新深度融入，完善财政科技经费分配和管理体制机制，全力支持打赢关键核心技术攻坚战，推动“人工智能+”行动。

政策“组合拳”加速落地 试点专项债 “自审自发”

在今年超长期特别国债开闸的同时，专项债“自审自发”试点近期在多地密集落地，政策“组合拳”为经济内循环注入强劲动能。

2024年12月，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》。其中提出，开展专项债券项目“自审自发”试点，在北京市、上海市、江苏省、浙江省（含宁波市）、安徽省、福建省（含厦门市）、山东省（含青岛市）、湖南省、广东省（含深圳市）、四川省10个省份以及雄安新区下放项目审核权限，省级政府审核批准本地区项目清单。

相关专家认为，提前发行超长期特别国债和推进专项债“自审自发”试点的组合政策具有重大战略意义。这一政策组合通过时间维度协同实现短期刺激与长期布局的平衡，专项债“自审自发”显著提升审批效率，进而加速债券发行及后续资金使用进度；超长期国债匹配重大项目建设周期，30年期占比达60%；在空间维度上形成“地方试点+中央统筹”的双轨机制。